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关于江苏弘盛建设违法挂靠及出卖资质的举报    发表时间:2018-04-02 08:26
冬天的阳光给领导留言:

本人曾任江苏弘盛建设工程集团有限公司副总经理、总工、技术负责人,江苏弘发建设工程有限公司董事长(201610月法人已变更,为江苏弘盛集团公司全资子公司),20167月离开弘盛集团公司,但现仍然是弘盛集团公司董事会董事、股东。1983年进入基本建设局参加工作(原高邮市建筑工程局),在本单位工作33年,全程见证参与了江苏弘盛集团公司的成长和发展。

特别是近10年来在原高邮市建筑工程局局长兼江苏弘盛集团公司董事长胡恒春直接授意和安排下,严重违反《建筑法》和国家相关法律法规,公然违法挂靠经营、出卖施工资质,意想不到的是江苏省高邮市建筑行业的“龙头企业”竟然是一家“空壳”公司,现将江苏弘盛(弘发)集团公司现状及违法挂靠经营活动部分事实情况举报如下:

﹑弘盛集团公司概况:

江苏弘盛建设工程集团有限公司的前身是高邮市第二建筑安装工程公司(与高邮市建筑工程局实行两快牌子,一套班子的运营模式), 2007年2月,江苏弘盛集团公司成为高邮市首家获得房屋建筑施工总承包特级资质的企业。2008年2月,按照高邮市市委﹑市政府的决策部署,弘盛集团公司进行了企业化改制,与高邮市建筑工程局(建安总公司)脱钩,弘盛集团公司正式成为民营企业(20131231日国有股权全部退出,只保留工会集体股权),逐步成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代建筑施工总承包企业。

江苏弘盛集团公司系“江苏省建筑业竞争力百强企业”,并先后获得“全国优秀施工企业”、“中国建筑业竞争力百强企业”、“江苏省先进建筑业企业”、“江苏省质量管理先进企业”、“江苏省安全生产诚信企业”、“江苏省科技进步先进企业”等荣誉称号,年施工产值100多亿元。

2008年高邮市人民政府以邮政法【2008169号文件印发了市政府关于印发《江苏弘盛集团深化改革实施方案》的通知,通知中明确要求:(1)股权结构:公司设国有股、集体股、法人股、自然人股。(2)股东人数为22人。(3)国有资产退出后不再借用,江苏弘盛集团应确保上述国有资产无担保无抵押等瑕疵。

﹑弘盛集团公司运营模式严重违反《建筑法》和国家相关法律法规:

弘盛集团公司采取的是以公司房屋建筑施工特级资质为挂靠平台,整合社会上各低资质施工企业(项目承包人)资源进行合作挂靠经营、出卖资质、分公司进行监管并承担法律责任的运营模式。主要表现形式为:

1)弘 集 团 公 司

1)年初董事长按每年增长2040%幅度下达经济指标上缴挂靠费5002000万元不等,如有异议更换分公司经理。如不能完成上缴,由分公司全体人员赔偿。每月只发放基本生活费,完成全年任务上缴指标补发全年工资。

2)仅提供房屋建筑施工特级资质证书1份及公司各项规章制度。

3)配备分公司财务、质量、安全、造价等管理人员510人(大部分人员基本上是无注册岗位证书的,不能独立开展工作,更谈不上对项目部的监管,监管工作行同虚设,不参与项目承包人的现场管理),现场实际管理人员由承包人自行负责配备。

4)不提供现场管理人员(人),不提供项目资金投资(财),不提供机械设备(物),只提供在建设主管部门注册备案人员证书,与项目承包人实际上就是一种出卖资质证书的挂靠行为(国家法律明令禁止的行为)。

5)不承担项目建设过程中的任何法律及经济风险,一切责任由项目承包人和分公司全体员工承担。

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2)分 公

1)按弘盛集团公司下达的挂靠费指标考察认证寻找合作的项目,分公司并按工程总价的2%收取挂靠费。

2)代表弘盛集团公司与项目承包人签定内部承包协议,以规避建设行政主管部门对挂靠风险的查处和打击。

3)从弘盛集团公司借用建造师及八大员证书办理施工许可证(证书数量不够时采取克隆、办假证的方式,如果产生后果均有分公司自行承担),同时不提供上述人员派驻现场管理。

4)检查监督项目承包人健全项目现场管理人员班子。

5)明确规定弘盛集团公司不提供资金、机械设备、只是提供资质证书。

6)由于与项目承包人只是一种挂靠合作的形式,大部分项目承包人是不会积极配合分公司的监督和检查,导致处于一种失控状态,质量、安全事故不断,实际上是一种以包带管的管理模式。

7)项目上所有出现的法律诉讼等经济和法律责任,在项目承包人跑路、耍赖、不闻不问,不能承担的情况下均有分公司全体人员承担。

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3)项 目 承 包 人

1)项目承包人与弘盛集团公司签定内部承包协议。

2)自行组织项目施工所需的施工管理人员(人)、资金(财)及机械设备、自行组织人员采购建筑材料(物)。

3)接受分公司人员的监督和检查(实际工作过程中绝大多数承包人是不会配合的)。

4)项目承包人在完成上缴挂靠费后的所有工程款及利润均为承包人所有。

5)承担项目施工过程中的一切风险(出现亏损较大时会出现项目承包人耍赖、跑路等现象,结果就是面临法律诉讼,经济、法律责任弘盛集团公司兜底后再追究分公司经济和刑事责任)

从上述图表中不难看出:

1﹑江苏弘盛集团公司只仅仅提供资质证书、出卖资质、收取挂靠费,不提供任何项目资金,并永远不实际承担任何经济和法律责任,完全就是依托房屋建筑特级资质作为低资质施工企业及私营承包人挂靠平台的“空壳”施工企业,严重违反了住建部关于施工资质管理的相关规定。

2﹑项目承包人挂靠资质后,实行自行进行施工管理,上缴2%挂靠费,利润全部归承包人所有。一旦遇到风险,如不积极处理,所有法律责任将留给弘盛集团公司承担。

3﹑各分公司为了完成任务,盲目与项目承包人合作,一旦遇到风险,将承担赔偿挂靠费和面临诉讼带来的风险,结果就是全体人员一年下来不但工资拿不到还要承担经济、法律责任,甚至更可怕的是按弘盛集团公司的内部文件规定还要承担渎职、失职等刑事责任。

4﹑弘盛集团公司种种做法严重违反《建筑法》等相关法律规定,破坏了建筑市场秩序,同时也给建设工程施工质量、安全留下了重大隐患。

弘盛集团公司的运营质态:

1)弘盛集团公司近四年违法收入情况:

1﹑驻外各分公司:2014年~2017年弘盛集团公司4年共下达驻外各分公司收取的挂靠费经济指标近7亿元,实际完成收取近5亿元,公司20年来一直都是在采取项目挂靠的运营模式,自身从未施工过一个实体建设工程项目,所有经济来源均为违法出卖公司资质,项目挂靠收入,完全是一家“空壳”平台公司。

2﹑江苏弘发建设工程公司于20166月违规取得了房屋建筑总承包施工一级资质,公司从2000年至今也一直都是采用弘盛集团公司的运营模式,所有经济收入均为违法出卖公司资质获得的项目挂靠收入。

2)集团公司法律诉讼、失信情况:

截止20171231日根据全国工商登记信息显示,目前集团公司民事判决书数量达到1380件,被执行人344件,失信18件,开庭公告182件,银行基本帐户和一般帐户基本常年冻结,由于企业失信进入了全国诚信系统黑名单,导致几年来都无法参加公开招投标,企业基本处于停滞无法运转状态。

四、江苏弘盛集团公司的企业资质申报、项目经营管理、偷(漏)税款等相关情况将在上级主管部门调查核实过程中专题向住建部、省住建厅及税务机关具体汇报。

五、值得思考并提请各建设行政主管部门核查的主要问题:

1、江苏弘盛集团公司作为年施工产值100多亿元的特级施工企业,为什么一直不进行实体化运营,完全公然靠出卖施工企业资质生存了20多年,收取违法所得几十亿元。如此这样一种运营管理模式,任其继续发展,将会给每年挂靠的施工产值100多亿元建设工程项目埋下怎样的质量和安全重大隐患?直接侵害到千百万家庭的生命和财产安全,一旦产生重大恶性事故,我们都会成为国家和历史的罪人。

2、弘盛集团公司一级建造师绝大部分为挂靠在弘盛集团公司名下,公司只是帮助其按照最低标准缴纳少量的社保以规避上级各建设行政主管部门检查,大部分建造师实际上都是在其他施工企业工作,更为荒唐的是弘盛集团公司自身没有一台施工机械设备。

3、江苏弘盛集团公司多年来作为高邮市建设行政主管部门的自身企业、原建筑工程局局长兼弘盛集团董事长胡恒春,负责全市建筑业的行业管理,理应带头整顿规范建筑市场,为什么却能够如此胆大妄为,公然藐视、践踏法律,带头违反《建筑法》和国家相关法律法规,执法犯法,带头出卖施工企业资质,并且在建筑行业里生存了20多年,是通过怎样的方式竟然轻松的隐满并规避扬州市住建局、江苏省住建厅及各省、市的多次检查和监管,胡恒春局长及弘盛集团公司的种种违法做法的底气和胆量又是从何而来?谁又是他们的真正后台和保护伞呢?值得人们深思和反省!!!

4、在江苏弘盛集团公司目前面临种种困境,难以生存的情况下,原高邮市建筑工程局局长兼弘盛集团公司董事长,只用了短短10年的时间,不知道是怎样的“神奇”管理方法使得自己的家族企业快速增长,迅速拥有10多家公司,注册资金高达25亿元,特别是2018年2月7日,他自家拥有的房屋建筑工程一级施工企业--江苏广扬环境工程有限公司通过竞拍以高达近1.3亿元价格获得了高邮市送桥镇GXS2017005地块(编号:X2018-1)的房地产开发项目,成为高邮市送桥镇土地拍卖价格的地王。

以上反映的相关问题,如有虚假,本人愿意承担相应的法律责任,并积极配合上级各主管部门调查核实,恳请上级速派执法人员介入调查此案,并按照《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法律法规,进行严肃查处,追究相关人员的法律责任,给举报人一个合理、合法的书面回复,追缴违法所得,维护国家利益,维护正常的建筑市场秩序。

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督办 (243)

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1楼 匿名网友说: 直接给省领导留言,不要发给高邮领导

发表时间:2018-04-06 17:35 跟帖 返回顶部

2楼 匿名网友说: 这个太正常了,大家心知肚明。问题是,靠造价升级的多项资质居然可以挑出来卖,还卖个好价钱,其他还正常运行,不知什么鬼

发表时间:2018-04-08 14:51 跟帖 返回顶部

5楼 匿名网友说: 身为集团副总,在不能满足自己的利益平衡点的情况下,跳出来说事,考虑大家的利益了,早干嘛去了?鄙视鄙视鄙视!

发表时间:2018-07-10 07:56 跟帖 返回顶部

7楼 匿名网友说: 集团开始雇佣水军采取无法考证和无法解释的方式报复,太可笑了。不管采取什么方式违法挂靠事实的事不可改变。

发表时间:2018-07-10 11:12 跟帖 返回顶部

10楼 匿名网友说: 弘盛生你养你,居然说集团违法经营,我弱弱的问一句,你今天才知道吗,如果违法,你没参与吗

发表时间:2018-08-23 21:16 跟帖 返回顶部

15楼 匿名网友说:

弘盛集团作为高邮建筑业的龙头企业,为高邮市建筑业作出的贡献大家有目共睹。多年在高邮市建筑业纳税第一名。高邮多此多的建筑企业,或多或少都与弘盛有渊源。感谢弘盛,成就了高邮建筑业,成就了高邮众多的建筑企业,也为高邮解决了成百上千人员的就业。支持弘盛!!!!

发表时间:2018-08-23 21:37 跟帖 返回顶部

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