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淮安金湖县水资源环境整治PPP项目招标乱象    发表时间:2018-04-09 15:54
毛毛给领导留言:

金湖县住房和城乡建设局组织了金湖县水资源环境整治PPP项目招投标,中标单位:“北京桑德环境工程有限公司和江苏中尚建设集团有限公司”联合体的单位资质施工业绩及负债率不高于70%的基本要求都达不到竟能能中标,具体如下:


一:桑德中尚联合体施工资质和施工业绩不符合要求


在资格预审文件第一章第二项资格条件中的基本条件的第五小项:对施工单位和污水处理运营单位提出了履行合同所必需的的基本条件;

在资格预审文件第一章第二项申请人资格条件中的特定条件的第2、3、4、5条规定要求申请人“具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质”“合同额不低于2000万元的市政管网或河道截污整治类工程施工业绩”“合同额不低于5000万元的污水处理厂工程施工业绩”“处理规模不低于2.5万吨/日的污水处理厂运营业绩”,这几条条款是本次招标的关键性条款。

经核查中尚公司具有市政公用施工一级资质、桑德公司具有市政公用施工二级资质;桑德公司具有合同额不低于5000万元的污水处理厂工程施工业绩及2.5万吨/日的污水处理厂运营业绩、中尚公司不具有5000万元的污水处理厂工程施工业绩及2.5万吨/日的污水处理厂运营业绩。


《中华人民共和国招投标法》第三十一条“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。”


在本次招标中桑德公司中尚公司联合体中:中尚公司作为施工方、桑德公司作为运营方。作为施工方的中尚公司却没有5000万元的污水处理厂工程施工业绩、而由运营方的桑德公司提供施工业绩,违反了《中华人民共和国招投标法》第三十一条规定:联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力并明确约定各方拟承担的工作和责任的规定,施工方不具有相应施工能力,施工方运营方工作和责任混乱。 如由桑德公司提供施工业绩、根据《中华人民共和国招投标法》第三十一条由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级,由于桑德公司市政公用施工二级资质,那么桑德公司中尚公司联合体施工资质等级只能认定为二级、不符合特定条件中具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质的要求、中尚公司更没有作为运营方的2.5万吨/日的污水处理厂运营业绩。


由于资格审查文件中特定条件中对资质及业绩要求采用申请人的模糊字眼、让对《中华人民共和国招投标法》第三十一条条款不熟悉的评委及领导给予误判,评标结果有失公平公正影响资格预审结果影响潜在投标人投标。 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条 “招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标”。的规定招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。


二:桑德公司负债率高于70%不符合要求


桑德公司2016年度企业资产负债率为73.51%,不符合资格预审文件对2016年度企业资产负债率不高于70%的要求,事实清楚证据确凿。

三:北京桑德环境工程有限公司和江苏中尚建设集团有限公司”联合体的单位资质施工业绩及负债率不高于70%的基本要求都达不到竟能能中标,桑德公司中尚公司联合体利用资格预审及招标文件中模糊字眼、混淆视听玩弄文字游戏,有违公平、公正、诚实信用的原则、影响资格预审和招标结果。


本着维护招投标公平、公正、诚实信用的原则,对国有资金及地方生态环境负责的态度,恳请相关单位对“北京桑德环境工程有限公司和江苏中尚建设集团有限公司”联合体的单位资质施工业绩及负债率”调查取证,还金湖一个公平、公正、诚实信用的原则招投标市场
留言反馈单位反馈
市民您好! 4月11日接单后我单位立即安排工作人员进行调查,经查:详见情况说明 情况说明 4月9日,我局接到阳光金湖办公室反映有网友在阳光纪检4月8日发表帖子:《关于金湖县水资源环境整治PPP项目招标的举报》,提出所谓的金湖县水资源环境整治PPP项目招标乱象。该帖子所反映的情况和我局于3月12日收到的同方股份有限公司《关于<淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目>的质疑函》(见附件1)内容基本相同。我局按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)相关规定要求于3月19日对质疑做出了答复(见附件2)。在答复中明确如果同方股份有限公司对答复不满意,可以向金湖县财政及相关政府采购监管部门提出投诉。同方股份有限公司在此后未继续质疑,也未向监管部门提出投诉。 针对该帖子两点所谓举报,质疑答复已经做出说明。现再次澄清如下: 原帖一:桑德中尚联合体施工资质和施工业绩不符合要求 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条规定:联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 本项目资格预审文件中要求:联合体中有同类资质的单位按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的单位确定资质等级。 根据“北京桑德环境工程有限公司(牵头人)、江苏中尚建设集团有限公司”递交的资格预审申请文件中联合体协议,该项目由江苏中尚建设集团有限公司负责项目施工,北京桑德环境工程有限公司不负责项目的施工,因此其联合体中施工资质以江苏中尚建设集团有限公司为准,满足本项目资质要求,联合体的项目业绩也满足资格预审文件与招标文件要求。 帖子中所说的“资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标”不符合事实。可能网友不了解桑德联合体协议具体内容,没有理解联合体协议中各方的不同分工,产生了误解。 原帖二:桑德公司负债率高于70%不符合要求 根据“北京桑德环境工程有限公司(牵头人)、江苏中尚建设集团有限公司”联合体资格预审申请文件中提供的2016年财务审计报告,其资产负债情况如下: 资产(元):8112665052.98 负债(元):5670035768.14 经评审专家计算,其资产负债率:69.89% 经过评审认定,北京桑德环境工程有限公司(牵头人)资产负债率满足资格预审不大于70%的要求。由于该数据可能涉及北京桑德环境工程有限公司商业机密,因此未在上次质疑答复中详细说明。 网友所提资产负债率超过70%问题,我局进行了相关调查,对方所提供的网络上出现的数字,可能为上市公司合并报表数值,其口径为证监会要求的合并报表。 原帖三:桑德公司中尚公司联合体利用资格预审及招标文件中模糊字眼、混淆视听玩弄文字游戏,有违公平、公正、诚实。

反馈单位:金湖县住建局

2018-04-18 11:13

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1楼 金湖发言人说: 金湖县住建局:市民您好! 4月11日接单后我单位立即安排工作人员进行调查,经查:详见情况说明 情况说明 4月9日,我局接到阳光金湖办公室反映有网友在阳光纪检4月8日发表帖子:《关于金湖县水资源环境整治PPP项目招标的举报》,提出所谓的金湖县水资源环境整治PPP项目招标乱象。该帖子所反映的情况和我局于3月12日收到的同方股份有限公司《关于<淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目>的质疑函》(见附件1)内容基本相同。我局按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)相关规定要求于3月19日对质疑做出了答复(见附件2)。在答复中明确如果同方股份有限公司对答复不满意,可以向金湖县财政及相关政府采购监管部门提出投诉。同方股份有限公司在此后未继续质疑,也未向监管部门提出投诉。 针对该帖子两点所谓举报,质疑答复已经做出说明。现再次澄清如下: 原帖一:桑德中尚联合体施工资质和施工业绩不符合要求 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条规定:联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 本项目资格预审文件中要求:联合体中有同类资质的单位按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的单位确定资质等级。 根据“北京桑德环境工程有限公司(牵头人)、江苏中尚建设集团有限公司”递交的资格预审申请文件中联合体协议,该项目由江苏中尚建设集团有限公司负责项目施工,北京桑德环境工程有限公司不负责项目的施工,因此其联合体中施工资质以江苏中尚建设集团有限公司为准,满足本项目资质要求,联合体的项目业绩也满足资格预审文件与招标文件要求。 帖子中所说的“资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标”不符合事实。可能网友不了解桑德联合体协议具体内容,没有理解联合体协议中各方的不同分工,产生了误解。 原帖二:桑德公司负债率高于70%不符合要求 根据“北京桑德环境工程有限公司(牵头人)、江苏中尚建设集团有限公司”联合体资格预审申请文件中提供的2016年财务审计报告,其资产负债情况如下: 资产(元):8112665052.98 负债(元):5670035768.14 经评审专家计算,其资产负债率:69.89% 经过评审认定,北京桑德环境工程有限公司(牵头人)资产负债率满足资格预审不大于70%的要求。由于该数据可能涉及北京桑德环境工程有限公司商业机密,因此未在上次质疑答复中详细说明。 网友所提资产负债率超过70%问题,我局进行了相关调查,对方所提供的网络上出现的数字,可能为上市公司合并报表数值,其口径为证监会要求的合并报表。 原帖三:桑德公司中尚公司联合体利用资格预审及招标文件中模糊字眼、混淆视听玩弄文字游戏,有违公平、公正、诚实。

发表时间:2018-04-13 09:37 跟帖 返回顶部

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