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反映苏州昆山规划局局长身兼8家公司董事长

作者:随笔观察  发布时间:2014-10-20 16:45  类别:贪腐  区域:苏州昆山
投诉报料:

  国家三令五申,多次发文针对党政领导干部在企业兼职予以禁止。然而,在江苏省昆山市规划局长周继春竟担任8家公司董事长,此种做法是否严重违反了国家的相关规定。

  据工商局企业备案显示,  昆山城市建设投资发展有限公司 、昆山乐建住房开发有限公司、昆山乐成置业有限公司、昆山乐业房屋拆迁有限公司、昆山阳澄湖滨商务度假酒店有限公司、昆山文化艺术中心开发有限公司、西部投资开发有限公司、昆山南部投资发展有限公司等 8 家公司的董事长都由 昆山市规划局局长周继春兼任。


  据当地有关资料显示:  昆山城市建设投资发展有限公司成立于 2004 3 月,是受昆山市政府和市国资委直接管辖的国有独资公司,正科级建制。公司的任务是贯彻市委、市政府的战略决策,以公司化方式进行城市运作,在城市基础设施、城市功能、老城区更新改造等领域进行投资、建设和管理。截至 2012 年底,公司注册资金 3 8亿元,总资产 1 00 亿元。      

  公司拥有昆山乐建住房开发有限公司、昆山乐成置业有限公司、昆山乐业房屋拆迁有限公司、昆山阳澄湖滨商务度假酒店有限公司、昆山文化艺术中心开发有限公司、西部投资开发有限公司、昆山南部投资发展有限公司等 8 家二级子公司和 11 家三级子公司 ,其中城投公司和乐建子公司拥有二级房产开发资质。  

  自成立以来,公司充分发挥政府投融资主体和重大城建项目建设主体的作用,先后完成了文化艺术中心、阳澄湖费尔蒙酒店、全民健身中心等一批重大功能项目;完成了康居新江南春园、金谷园、珠江新村等一批房产开发项目,总建筑面积 80 万平方米;完成了滨江景观带、前进西路综合改造、市民文化广场等一批基础设施项目。竣工项目总投资规模超过 100 亿元。

    2004 年,中纪委、中组部 ( 中组发〔 2004 2 ) 下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》强调指出:党政领导干部到企业兼任领导职务,这种做法影响了市场主体的公平竞争。党政领导干部不得在企业兼职,禁止党政领导干部在各类经济实体中兼职,实行政企分开、加强党风廉政建设的需要,必须坚决贯彻执行。今后,各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的,审批无效,并要追究主要领导及有关负责人的责任。 发现有利用兼职进行严重违法违纪行为的,要依法依纪严肃处理。各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理,凡与国家法律法规、中央规定不一致的,要予以废止。

  执行中组发[2004]2号文件有关问题的答复意见的明确说明: 《通知》所称党政领导干部,包括党政机关的县处级以上中层领导干部,也包括担任县处级以上非领导职务的党政干部。地方党政机关科级领导干部在企业兼职的,可参照本《通知》要求进行清理。清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的,原则上都应进行清理。

  由政府官员兼任多家企业董事长并涉及多个地产项目及其他项目,这种模式潜藏很大的风险,并对市场竞争带来破坏。这种形式的企业有政府背景等优势,在竞标时就具备其他公司所不具有的条件。如果一个公司的领导是由政府官员兼任,而政府本身是政策的制定者和执行者,这个执行者直接参与市场竞争,其实是对市场经济最大的破坏,因为这样不能对自我进行有效监督。

  一位大学教授赵建国认为,官员在企业的各种挂职已经成为“权力资本”的运作方式之一,而“权力资本”已经成为中国走向成熟市场经济的最大障碍之一。“官商”与真正的市场经济对立,有“官商”和“权力资本”的存在,就不可能建立起真正规范的市场经济。因此,必须要继续深入改革我国现行的行政体制,进一步发育、完善权力运行机制和权力制约机制,这是社会主义市场经济对上层建筑的政治价值期待。

  《公务员法》第四十二条 公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。第五十三条 公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

  令人匪夷所思的是,中组部禁止党政领导干部在企业兼职的要求从2004年开始执行,而至今苏州昆山市任然是领导兼任企业高管,在违规的人事制度之下,是如何通过审批的?官员任职企业法人代表及董事会,其权力得不到民众的监督,必然走向失范、个人必然导致腐败。所以,政令是否畅通,关键在于党政部门及领导干部的执行力,能否认真落实。令行禁止则执行力强,反之则弱。

呼声反馈 单位反馈
网友您好:
  根据昆山市委和昆山市国资办相关文件,周继春已于2013年12月解聘本公司董事长职务。根据公司章程,昆山乐建住房开发有限公司、昆山乐成置业有限公司、昆山乐业房屋拆迁有限公司、昆山阳澄湖滨商务度假酒店有限公司、昆山文化艺术中心开发有限公司、昆山西部投资开发有限公司、昆山南部投资发展有限公司等7家子公司董事长也不再由周继春兼任。
  感谢您对昆山城市建设投资发展有限公司的监督指导,欢迎您继续关注支持昆山城市建设工作。

反馈单位:昆山城市建设投资发展有限公司
2014-10-24 17:26

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追踪报道
       网曝江苏昆山规划局长兼任8家公司董事长 回应:已变更
  人民网南京10月24日电 (记者吴纪攀)近日,网曝江苏昆山市规划局局长周继春兼任昆山城市建设投资发展有限公司(下称昆山城投公司)及其7家子公司董事长,涉嫌违背中组部关于现任党政干部不得在企业兼职的规定。记者从昆山市委组织部获悉,去年12月周继春获任规划局长时,组织部门已按程序要求解聘其城投公司董事长职务,截至22日该8家公司完成了法定代表人的工商变更手续。
  记者掌握的资料显示,2004年3月,昆山城投公司由该市国资办代表市政府出资成立,系政府投融资平台,注册资本382586.7641万元;其后,昆山城投公司先后成立昆山乐成置业有限公司、昆山乐业房屋拆迁有限公司、昆山阳澄湖滨商务度假酒店有限公司、昆山文化艺术中心开发有限公司、昆山西部投资开发有限公司、昆山乐建住房开发有限公司、昆山南部投资发展有限公司等7家子公司,均由时任昆山城投公司董事长周继春兼任董事长、法定代表人。
  至2013年12月25日,周继春获任为昆山市规划局局长。据昆山市委组织部相关负责人介绍,去年12月9日,组织部门按照干部管理权限将解聘周继春城投公司董事长职务一事提名至昆山市国资办;昆山市国资办随后在12月30日正式发文解聘其城投公司董事长职务。该负责人表示,此番规划局长一人兼任8家公司董事长的网帖传出后,引起有关方面重视,昆山城投公司10月17日召开董事会,通过了免去周继春法定代表人的决议,并于22日完成了前述8家公司法定代表人的工商变更手续。
  昆山城投公司办公室钱姓负责人也表示,去年底周继春担任昆山市规划局长后即未再参与公司事务管理,其工资关系也一并转走。

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本网发布于 2014-10-24 17:24

1 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-20 21:22
回复内容:官官相护.官商勾结.贪腐公共财政.昆山社会蛀虫.
2 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-21 07:56
回复内容:

昆山是腐败现象的灯下黑,一定要好好查处。


3 网友:dahupaiying 发表时间:2014-10-21 10:13
回复内容:官商勾结 官官相互 昆山的苍蝇太多了
4 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-21 19:03
回复内容:

先让当官的富起来,再发钱给老百姓。


5 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 11:06
回复内容:在昆山不可能有这种事发生的,听说早就免去城投董事长了,有文件的,这举报没道理啊。
6 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 11:16
回复内容:道听途说,不太真,
7 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 11:18
回复内容:
周早就不管城投的事了,楼主哪来的小道消息?去年就免去昆山城投公司董事长,到规划局了。新董事长人选没定,下面几个子公司的工商登记就一直没变更吧!听朋友说城投公司造的房子很好。
8 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 13:21
回复内容:工商局登记显示周继春确实是8家公司法人代表、董事长。楼上是周继春的亲戚、还是周继春给你什么好处了,一个政府官员担任企业董事长就是违法,国家2004年就下文件了,谁批准政府官员担任企业领导,就要追究谁的责任……
9 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 17:31
回复内容:我是昆山城投的员工,周局长是先免去城投董事长再任命规划局长的,他离开后公司由总经理石建刚负责。工商的登记没有变更而已,现在已经在办了。事情就是这么简单。
10 网友:匿名网友 发表时间:2014-10-23 19:14
回复内容:现在就是有人利用一切机会黑昆山,良心都让狗叼了

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