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亭湖市监局在答复期限内不能证明增加股权合法

作者:人民名义  发布时间:2019-07-18 16:08  区域:盐城亭湖
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亭湖市监局在答复期限内不能证明增加股权合法

2019年5月13日,徐某某向盐城市亭湖区市场监督局书面举报盐城鸿飞建设工程有限公司未依业法变更法定代表人及应当吊销营业执照。2019年6月15日,亭湖区市场监督局向徐某某送达落款6月13日的亭市监处告字(2019)50613-1号《行政处理结果知书》。文称:“该(鸿飞)企业设立于2010年11月16日,法定代表人一直为邹某,其产生符合《公司法》及公司章程的规定,不符合撤销登记营业执照的规定。邹某持有该企业99%出资比例的股权,…”“因民间借贷纠纷,盐城市亭湖区人民法院于2018年1月12日冻结邹某持有盐城鸿飞建设工程有限公司股权150万元,冻结期限三年。经过与亭湖区法院联系:其(邹)继承人须要向冻结法院申请解除冻结后,才可申请办理股东变更登记。”

徐某某不服,认为该机关书面告知向亭湖区人民法院调查,及邹某名下的股权须要其继承人向冻结法院申请解封后,才能办理变更登记违法。该告知明确了变更条件是解封,而解封条件是邹某的继承人申请解封;而“其(邹)继承人”的告知本身,包含着邹某己死亡的信息或事实的告知。徐某某认为,被申请人仅凭亭湖区人民法院的某个法官的信口开河,即将邹某已成为被继承人的信息书面向举报人告知,认定事实不清。2019年6月17日,他向盐城市场监督管理局申请行政复议,要求确认被申请人作出的亭市监处告字(2019)50613-1号《行政处理结果告知书》违法。

该复议案件案号(2019)盐市市监行复第28号,于2019年7月12日上午9时在复议机关五楼510会议室组织听证审理。亭湖区市场监督管理局提交调查笔录,证明2019年6月6日时其到鸿飞公司的登记住所盐城市亭湖新区富康路1号1幢422室(18)调查的事实,证明拨打邹某的手机号码一直无人接听。亭湖区市场监督管理局确认,电话是通的,只是无人接听而已。徐某某说:“这足以说明,邹某没有死亡,手机号码实行实名制,这说明申请人提起举报时认为的鸿飞公司法定代表人已死亡的消息并不可靠。如果2018年10月左右已经死亡,则不可能时过8个月,1599518**77手机不但没有停机,而且没有断电。”

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徐某某对亭湖区市场监督局提出的“2017年12月6日,鸿飞公司股东将其持有的1%股权转让给盐城市新洋市政工程有限公司后,持有99%股权,之后未发生过工商变更登记”的主张,不予认可。徐某某甩出邹某没有死亡的第二条证据:2019年2月25日天眼查网站公示的盐城鸿飞建设工程有限公司的股东邹某占有67.68%股权的网页截图。亭湖区市场监督局告知当前的鸿飞公司邹某股权比例为99%,这说明邹某在2019年2月25日之后还办理了股权变更登记。亭湖区市场监督局分管副局长刘某说:“徐某某因邹某差他钱,将死者拿出来炒,不道德。”申请人一方回应:“此言不当。其一,邹某其人不欠徐某某一分钱,依据(2015)亭民初字第3420号生效判决,鸿飞公司的前身盐城市某丰建设工程有限公司拖欠徐某某6000元劳动报酬,至今没有偿还。其二。我方认为邹某依然存世,只是为了逃避履行债务的需要,外边才有其已死亡的风声。”

徐某某在《行政复议申请书》中陈述:“2019年2月25日,亭湖区人民法院执行员(蔡某)通过现场查询盐城鸿飞建设工程有限公司名下的盐城市新洋市政工程有限公司持股67.68%,邹某持股比例32.32%。”“被申请人擅自变更新洋公司在鸿飞公司中的持股比例,将大股东由新洋公司变更为邹某。申请人提供019年2月25日,徐必华在(2017)苏0902执2028号执行案件中的代理人与执行法官的现场查询鸿飞公司股权比例的截图。证明2019年2月25日时的邹的持股比例为32.32%……。”

申请人当庭向听证主持人严诚及被申请人一方的刘副局长展示2019年2月25日在天眼查网站查询的鸿飞公司工商登记截图,以及该截图发给亭湖区人民法院蔡某法官的微信交流记录。申请人说:“你们如果认为是假的,你们倒弄个彩色截图给我看看。”刘局长说:“天眼查网站上的企业注册登记信息不具有权威性,天眼查属于商业网站。对截图内容的真实性、合法性、关联性均不予认可。”

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徐某某称:“天眼查网站的资料来源,均源自工商登记机关的注册登记信息共享。如果未获得工商行政部门授权或许可,将意味着这个天眼查网站的工商注册登记信息均源于盗窃国家秘密,或者未用到行政机关许可,擅自使用工商部门注册登记信息用于商业赢利目的。有必要说明,在亭湖管理局告知邹某的股权为99%时,天眼查网站上的鸿飞公司登记信息已与企业信市场监督示系统同步,邹某的股权比例调整为99%。”徐某某说:“申请人提供的证据3,为《关于新洋市政公司财产线索及保全该企业对盐城鸿飞建设工程有限公司股权的申请》。2019年5月15日上午拍自(2017)苏0902执2028号执行案件(执行依据盐劳人仲案(2017)第94号仲裁裁决书)卷宗,出处可向亭湖法院蔡某核实。该申请文为“经查,被执行人盐城市新洋市政工程有限公司系盐城鸿飞建设工程有限公司占68%(取67.68%近值)股权大股东。为防止新洋公司转让股权逃避债务,请求对被执行人新洋公司在鸿飞公司的全部股权查封、在冻结’。证明申请人在现场查询鸿飞公司注册登记信息,现新洋公司占股67.68%的情况下,在执行法院被接待过程中现场书写保全股权的申请并提交。新洋公司在鸿飞公司的股权被部分冻结后,将其它享有的股权基本转让给邹某。这说明,邹某其人并未死亡。故而,亭湖区市场监督管理局间接告知邹某属于被继承人,属于认定事实不清。”

亭湖区市场监督局刘副局长说:“对申请人提交的诉称于2019年2月25日向亭湖区人民法院提交的保全股权申请的三性,即真实性、合法性、关联性均不予认可。我机关对企业法定代表人是否满足活人的登记条件,不负有审查其存活或者死亡的法定职责。”徐某某说:“被申请人诉称的法定职责,不能脱离举报案件及举报内容而存在,本案的争议在于,在工商举报案件中,当遭遇被注册的企业法定代表人是否具有公民身份的质疑,即不符合或者不再符合工商登记条件时,工商登记机关有没有对该举报内容进行调查的法定职责。如果你机关不存在调查的法定职责成立,何来的可以调查中止?亭湖区市场监督局一方面经过调查,告知邹某已成为被继承人,间接告知邹某已死亡,一方面又在接到举报后将邹某股权比例从32.32%增到99%,间接告知邹的其人未死。自相矛盾。”

2019年718日上午,申请人向盐城市市场监督管理局补充提交其代理人撰写的(2019)盐市市监行复第28号复议案件代理意见。申请人在材料第2页指出:“被申请人告知邹昀持有该企业99%的出资比例的股权,属于认定事实错误。被申请人在答复期限内未提供邹昀享有99%股权的证据材料。”接受材料的潘金权同志说:“这是听证结束后7天内,被申请人补充提交了证明邹某持有99%股份的材料的复印件。”我疑惑地说:“《行政复议法》第二十八条第(四)款规定:被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。亭湖区市场监督管理局在答复期限内没有提交这东西,在听证时它提供申请人质证的材料中也没有这个,即意味着你现在手头的这个东西,与当初作出具体行政行为无关,我没必要看。行政复议审理是一项非常严谨的法律工作,纵使当初作出具体行政行为证据确凿、充分,被申请人无视答复期限的约束,在答复期限内,也就是法律给它设定的举证期限内不提交任何证据、依据,复议机关不能以事后补充提交若干证据、依据,试图阻却依照第二十八条第(四)款的规定撤销原具体行政行为。”

二0一九年七月十八日

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反馈单位:盐城市亭湖区市场监督管理局
反馈时间:2019年07月25日

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