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反映新沂人民医院物业乱象无人管

作者:郑义  发布时间:2019-08-06 20:50  区域:徐州新沂
投诉报料:

《中华人民共和国招投标法》第四条明确规定:任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。但是新沂市人民医院东院(以下简称东院)没有通过公开的招投标,竟将近百万元的物业项目悄无声息地交给了上海遥瞻物业管理有限公司(以下简称遥瞻公司),在新沂物业招投标的活动中,引发广大市民强烈反响。

据知情人透露,最近新沂人民医院以驱除卫生间异味为名,在没有招投标情况下,已把几十个卫生间以800元至1000元每年价格再次承包给另一家保洁公司,除卫生间异味本该是遥瞻物业公司分内的事情,如果卫生间有异味,院方可以督促遥瞻公司进行整改。即使再次承包卫生间的费用应该由遥瞻物业该支付,院方不知为何支付这笔费用?

20181119日,新沂市公共资源交易中心受新沂市人民医院(以下简称新沂医院)委托,按照新沂市卫生和计划生育委员会批准的采购计划,就医院保洁服务采购项目进行公开招标采购,向社会甄选物业服务机构。在招标文件的商务部分评分标准里明确要求中标单位必须自费安装医疗垃圾、保洁等项目管理软件系统,还须有案例医院提供的系统满意度评价并盖医院鲜章。

201918日,遥瞻公司中标后,许多物业公司对遥瞻公司的案例医院证明提出质疑,且对中标后的遥瞻公司并没有信守承诺,没有及时安装管理系统软件,造成了物管行业招投标缺乏透明监管的混乱局面。对此新沂市卫计委、新沂医院并没有做出合理解释,而是设置种种障碍不让这些竞投单位知情释疑。

为了让大家明白招投标中的晦涩术语,我们用通俗的方式进行说明一下,比如新沂医院每年支付遥瞻公司5805191元服务费用,该公司是如何来开销这笔费用的,必须要在白纸黑字的系统文件上,清清楚楚标示出来,便于有关部门及其社会公众进行有效的监管。再比如具体到人力资源管理上,系统文件必须表明使用员工数量、年龄、性别等等硬性量化标准,如果眉毛胡子一把抓,就会出现鱼目混珠现象发生;还有保洁设备、材料的运用,都不能降低使用标准,减少保洁程序;医疗垃圾清运也必须要专业的密闭运输车辆、专用运输路线等等,如果公示公开了这些管理标准,就可以避免偷工减料、以次充好、敷衍了事的状况发生,由于物业公司运营受到全程监管,就可以避免不当获利!因此,遥瞻公司迟迟不装管理软件的缘由,大家就心知肚明可以理解了。

从遥瞻物业目前服务现状可以发现存在的许多问题,如雇佣的工人年龄偏大,地面的大理石缺乏保养,工人超时工作没有支付加班工资、没有如实给工人办理养老保险……遥瞻公司都没有严格按照招标文件要求,进场多月后,勉强安装必须的软件管理系统,主管部门对遥瞻公司违反《劳动法》及其物管混乱的局面,很难掌握保洁工人的服务标准、质量,及其医疗垃圾去向等动态依据,所以监管机制就无从说起!

作为这样明显缺乏软件管理系统的遥瞻物业公司,为何又能“顺理成章”地取得东院物业的管理资格?这里就有更多的不解之谜。

东院虽然隶属于人民医院的分院,但每年物业费用近百万元,按照招投标相关的规定:预算资金超出20万元的物业服务费用,必须进行公开的招投标,何况东院的物管费用已经高达规定的四、五倍了!主管部门的新沂市卫计委是如何监管,行政职能的责任又是如何履行?这是一个值得深思的问题!

遥瞻公司入驻后,新沂医院把曾经物业价值近30万的保洁设备,最后折价还不到一半的价格转让给遥瞻公司,而遥瞻公司并不满足,经过一番讨价还价后,遥瞻公司只出了几万元的转让费,最后新沂医院只好又拿出价值几万元的保洁耗材补偿给遥瞻公司,才勉强达到医院当初会办会确定的价格底线。

新沂医院是一家大型的三乙公立医院,其资产隶属于国家卫生部门,是带有公益性质的非经营性事业单位,其固定资产是国家固有资产的重要组成部分,同时也是医院救死扶伤、提升医疗水平、开展科研项目的有力支撑。公立医院国有资产管理是否规范直接影响医院的规模建设、救治工作的开展和整体水平的评价。然而新沂医院对固定资产不够重视,缺乏完善的管理体系,在国有资产处置上暴露出许多管理混乱的现象!

据了解,新沂医院在招标文件33.5.1条款中严格标明:政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标人协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。而在遥瞻公司刚进入医院的实际操作中,3月份的第一个月物业费用就已达到60万元,远远超出标书约定价格的10%。院方与物业公司如何约定、如何监管,外人不得而知,但不管背后有怎样猫腻,严守国家的法律法规、招投标合同的严肃性,就是一条不可逾越的红线!

国有资产不是唐僧肉,管理者必须忠于职守为政府和人民当好“守门员”,才能保证国有资产不会流失,新沂医院在物业招投标实施过程中,藐视国家法律法规,擅自改变招标文件内容,遥瞻公司偷换概念、缩水服务、违背承诺,主管部门监督缺位,形成物业服务脱离监管的真空地带,严重影响公立医院的为民服务行业形象,已在当地人民群众中造成恶劣影响。

呼声反馈 单位反馈
新沂市人民医院关于本帖的回复:一、关于人民医院分院保洁业务未经招标,交给本部中标企业遥瞻公司管理问题。
市人民医院分院的人、财、物隶属医院总部统一管理,其保洁业务也一直由总院中标保洁企业负责。去年11月医院保洁业务通过公开招标后,由上海遥瞻公司中标。医院以顺标托管的形式处理分院的保洁业务,保证分院保洁质量与要求与本院统一,方便集中管理,并无不妥之处。
二、医院卫生间除臭交给外包公司处理问题。
今年5、6月间,我市迎接国家级文明城市验收,市人民医院开展全院环境卫生整理工作,遥瞻物业公司配合医院对院内的公共卫生保洁开展彻底清理。因公共卫生间使用频率高,管道积存尿碱杂物情况较严重,部分大、小便池管路通水不畅,导致卫生间异味较重,使用日常除臭方法无法清除,经院后勤部门多方调研,邀请一家北京专业清理公司(非保洁物业公司)做卫生间深层清洁与保养,此项工作系专业深度清理,不在保洁服务合同约定的范围内,所以由院方自行支付相关费用。
三、市人民医院医疗垃圾管理软件安装问题。
遥瞻公司于今年6月初已经上线医疗垃圾管理系统,此系统在上级专项院感检查中受到肯定与表扬,也完成了招标文件中关于免费为医院上线使用医疗垃圾管理系统的承诺。
四、遥瞻公司的内部管理问题及日常服务内容的落实问题。
医院保洁服务项目于去年11月经新沂市公共资源交易中心实施公开招标,中标企业是上海遥瞻公司。医院的保洁服务项目属于整包合同,除合同约定的事项外,医院不干预公司的内部管理和资金运营。
五、医院固定资产管理问题。
医院旧设备折算给遥瞻公司,是按照实际设备使用状况确定的,医院原有保洁设备大多数购置年数在3年以上,设备维修次数及故障率较高,部分设备处于基本报废状态。目前,部分设备已完全报废,现有设备评估价值不足6万元,不存在医院利益损失的问题。此外,医院并未送给遥瞻公司几万元的保洁用品作补偿,部分保洁物料是遥瞻公司接手时原后勤库的积存物品,由保洁公司出具借条从后勤库借出,事先约定以实际购进价格支付给医院。
六、医院给付附加合同价值超过总合同10%的问题。
医院在与遥瞻公司签订合同时约定保洁范围的附加合同不得超过10%,是基于当时的测算结果。后来由于分院改造,扩大了业务量,新增加了保洁工人,导致分院的保洁费用增加。并且本院根据医院后勤社会化的要求,对供应室、服务中心等处的原临时工进行社会化托管,剥离出医院后勤队伍,交由遥瞻公司托管,导致实际支付金额超出10%,根据双方实际需要可作适当的调整,并不违背相关法律要求。

反馈单位:新沂市人民医院
2019-08-07 16:31

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1 网友:匿名网友 发表时间:2019-08-07 15:02
回复内容:新沂市人民医院关于本帖的回复:一、关于人民医院分院保洁业务未经招标,交给本部中标企业遥瞻公司管理问题。
市人民医院分院的人、财、物隶属医院总部统一管理,其保洁业务也一直由总院中标保洁企业负责。去年11月医院保洁业务通过公开招标后,由上海遥瞻公司中标。医院以顺标托管的形式处理分院的保洁业务,保证分院保洁质量与要求与本院统一,方便集中管理,并无不妥之处。
二、医院卫生间除臭交给外包公司处理问题。
今年5、6月间,我市迎接国家级文明城市验收,市人民医院开展全院环境卫生整理工作,遥瞻物业公司配合医院对院内的公共卫生保洁开展彻底清理。因公共卫生间使用频率高,管道积存尿碱杂物情况较严重,部分大、小便池管路通水不畅,导致卫生间异味较重,使用日常除臭方法无法清除,经院后勤部门多方调研,邀请一家北京专业清理公司(非保洁物业公司)做卫生间深层清洁与保养,此项工作系专业深度清理,不在保洁服务合同约定的范围内,所以由院方自行支付相关费用。
三、市人民医院医疗垃圾管理软件安装问题。
遥瞻公司于今年6月初已经上线医疗垃圾管理系统,此系统在上级专项院感检查中受到肯定与表扬,也完成了招标文件中关于免费为医院上线使用医疗垃圾管理系统的承诺。
四、遥瞻公司的内部管理问题及日常服务内容的落实问题。
医院保洁服务项目于去年11月经新沂市公共资源交易中心实施公开招标,中标企业是上海遥瞻公司。医院的保洁服务项目属于整包合同,除合同约定的事项外,医院不干预公司的内部管理和资金运营。
五、医院固定资产管理问题。
医院旧设备折算给遥瞻公司,是按照实际设备使用状况确定的,医院原有保洁设备大多数购置年数在3年以上,设备维修次数及故障率较高,部分设备处于基本报废状态。目前,部分设备已完全报废,现有设备评估价值不足6万元,不存在医院利益损失的问题。此外,医院并未送给遥瞻公司几万元的保洁用品作补偿,部分保洁物料是遥瞻公司接手时原后勤库的积存物品,由保洁公司出具借条从后勤库借出,事先约定以实际购进价格支付给医院。
六、医院给付附加合同价值超过总合同10%的问题。
医院在与遥瞻公司签订合同时约定保洁范围的附加合同不得超过10%,是基于当时的测算结果。后来由于分院改造,扩大了业务量,新增加了保洁工人,导致分院的保洁费用增加。并且本院根据医院后勤社会化的要求,对供应室、服务中心等处的原临时工进行社会化托管,剥离出医院后勤队伍,交由遥瞻公司托管,导致实际支付金额超出10%,根据双方实际需要可作适当的调整,并不违背相关法律要求。
新沂市人民医院
2019-8-7

2 网友:桶饭 发表时间:2019-08-07 18:32
回复内容:这么神奇吗?难怪上周去人民医院感觉环境好很了,有故事……

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